Опыт и перспективы внедрения государственно-частного партнерства в деятельность регионального аэропорта

В статье рассматривается применение механизмов государственно-частного партнерства при обновлении региональных аэропортов России. На сегодняшний день отрасль столкнулась с высокой степенью износа объектов, нехваткой бюджетных средств и необходимостью внедрять современные подходы к управлению, что делает ГЧП не просто возможным вариантом, а востребованным инструментом развития. Были систематизированы основные модели партнерства — от классической концессии до проектов комплексного освоения приаэропортовых территорий — с учетом специфики авиационной инфраструктуры.
Опираясь на реализованные в стране проекты, в работе выделены факторы, определяющие успешность концессионных соглашений, а также устойчиво повторяющиеся проблемы: сложности с долгосрочным тарифным регулированием, противоречия между нормами концессионного и отраслевого законодательства, разрыв в управленческих подходах публичной и частной сторон. Отдельный блок посвящен налоговым аспектам, где проанализированы ограничения при применении инвестиционного вычета, нагрузка по налогу на имущество и перспективы внедрения инфраструктурного сбора, который только начинает использоваться в концессионных проектах.
Показано, что эффект от реализации ГЧП в региональных аэропортах выходит далеко за рамки строительства или реконструкции объектов: меняется структура занятости, растут налоговые поступления в региональные бюджеты, улучшается транспортная связанность территорий, развиваются туристические и логистические кластеры. В качестве практических выводов предложены меры по корректировке нормативной базы, а также рекомендации для органов власти разных уровней и частных инвесторов. Обосновывается позиция, согласно которой ГЧП в авиационной инфраструктуре целесообразно рассматривать не как узкий инфраструктурный проект, а как инструмент долгосрочного социально-экономического развития регионов.

1. Анализ состояния рынка авиаперевозок в Калининградском регионе и перспективы его развития / М. А. Склодовский, А. В. Иванов. – БЭЖ (Балтийский экономический журнал) №4(48) – г. Калининград 2024 г. 2. Аэропорт как элемент регионального транспортно-логистического комплекса / Склодовский М. А., Иванов А. В. / Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика наука, технологии. №10 часть 3 – г. Калининград, 2025 г. 3. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство в инфраструктурных отраслях экономики : монография / В. Г. Варнавский, А. В.

2. Белицкая, Е. П. Жаворонкова ; под общ. ред. В. Г. Варнавского. – Москва : ИМЭМО РАН, 2021. – 215 с. – ISBN 978-5-9535-0596-7. – EDN NPPJIT. 4. ГЧП в транспортной инфраструктуре: правовое регулирование, экономика, практика : монография / А. Ф. Рогачев, В. С. Климанова, Т. С. Гусева, А. В. Батяева ; под ред. А. Ф. Рогачева. – Москва : Инфра-Инженерия, 2022. – 284 с. – ISBN 978-5-9729-1022-5. – EDN RHEKXY. 5. Инвестиции в инфраструктуру: механизмы государственно-частного партнерства : учебное пособие / М. А. Абрамова, А. А. Алиев, В. А. Ермоленко [и др.] ; под ред. М. А. Абрамовой. – Москва : Прометей, 2020. – 342 с. – ISBN 978- 5-00172-087-8. – EDN ANNOAJ.

3. Комарова, В. В. Государственно-частное партнерство и привлечение инвестиций в инфраструктуру воздушного транспорта / В. В. Комарова, А. В. Милая // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 6 (119). – С. 112– 117. – DOI 10.34925/EIP.2020.119.6.020. – EDN RCEXJT.

4. Концессионные соглашения в авиационной отрасли: правовые и экономические аспекты : монография / О. А. Немчинов, В. И. Савин, А. В. Михайлов ; под общ. ред. О. А. Немчинова. – Самара : Издательство Самарского университета, 2021. – 198 с. – ISBN 978-5-7883-1628-4. – EDN YDYGRB.

5. Кузьмина, Л. В. Механизмы ГЧП в транспортной сфере: экономические эффекты и ключевые вызовы / Л. В. Кузьмина // Экономический вестник ИПУ РАН. – 2021. – Т. 2, № 2. – С. 26–33. – EDN NQOIIV.

6. Куличенков, Н. П. Финансирование транспортной инфраструктуры России с использованием механизмов государственно-частного партнерства: современные вызовы и перспективы / Н. П. Куличенков // Финансы и кредит. – 2022. – Т. 28, № 12 (828). – С. 2752–2776. – DOI 10.24891/fc.28.12.2752. – EDN JXVVDS.

7. Макаров, И. Н. Государственно-частное партнерство в системе стратегического управления развитием региональной инфраструктуры : монография / И. Н. Макаров, В. В. Колесников, О. С. Назарова. – Липецк : Липецкий государственный технический университет, 2021. – 156 с. – ISBN 978- 5-88247-999-9. – EDN ZOWHHS.

8. Модернизация региональной аэропортовой инфраструктуры: механизмы ГЧП и концессионные модели : коллективная монография / под ред.

9. А. В. Белицкой, Е. Н. Клочковой. – Москва : Инфра-М, 2022. – 312 с. – ISBN 978- 5-16-017812-3. – DOI 10.12737/1861131. – EDN DMSMKP.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка расчета тарифа инфраструктурного сбора, его аккумуляции и использования, а также о перечне аэропортов, в которых взимается инфраструктурный сбор» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2026. – (в печати / ожидается принятие) 13. Проектное финансирование и ГЧП в транспортной сфере : учебно- методическое пособие / Е. С. Горбунова, А. А. Морозов, И. С. Степанов ; под ред.

11. Е. С. Горбуновой. – Санкт-Петербург : Издательство СПбГЭУ, 2020. – 176 с. – ISBN 978-5-7310-5252-0. – EDN PULUIB.

12. Развитие аэропортовой сети России: стратегии, инструменты, риски : монография / Л. В. Кузьмина, М. Ю. Кузнецов, Е. А. Федорова ; под ред.

13. Л. В. Кузьминой. – Москва : Научная библиотека, 2022. – 248 с. – ISBN 978-5- 907497-52-4. – EDN RAZLVB.

14. Шаталов, М. А. Государственно-частное партнерство: теория, методология, практика : монография / М. А. Шаталов, И. А. Меркулина, А. В. Мычка. – Воронеж : Воронежский государственный технический университет, 2020. – 236 с. – ISBN 978-5-7731-0892-2. – EDN JVQHMF. 16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 32. — Ст. 3340. 17. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 12. – Ст. 1383

15. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (ч. I). – Ст. 3126. 19. Achba, L. V. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре как форма взаимодействия государства и бизнеса / L. V. Achba, L. G. Vorona-Slivinskaya, E. V. Voskresenskaya // Экономика и управление. – 2020. – Т. 26, № 7 (177). – С. 759–765. – DOI 10.35854/1998-1627-2020-7-759-765.

16. – EDN FFRNOY.