becjБалтийский экономический журналBaltic Economic Journal2073-3364Калининградский государственный технический университет10.46845/2073-3364-2026-0-3-33-50becj-231Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL AND SECTORAL ECONOMYОпыт и перспективы внедрения государственно-частного партнерства в деятельность регионального аэропортаИвановАлександр Вадимовичivanovav57@mail.ruСклодовскийМаксим Александровичsklodovskij@yandex.ruИНОТЭКУ ФГБОУ ВО "КГТУ"Russian FederationИНОТЭКУ ФГБОУ ВО "КГТУ",Russian Federation202603102026553(55)231Copyright © Иванов А.В., Склодовский М.А., 20262026Иванов А.В., Склодовский М.А.Иванов А.В., Склодовский М.А.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://economic.journal.klgtu.ru/jour/article/view/231

В статье рассматривается применение механизмов государственно-частного партнерства при обновлении региональных аэропортов России. На сегодняшний день отрасль столкнулась с высокой степенью износа объектов, нехваткой бюджетных средств и необходимостью внедрять современные подходы к управлению, что делает ГЧП не просто возможным вариантом, а востребованным инструментом развития. Были систематизированы основные модели партнерства — от классической концессии до проектов комплексного освоения приаэропортовых территорий — с учетом специфики авиационной инфраструктуры.Опираясь на реализованные в стране проекты, в работе выделены факторы, определяющие успешность концессионных соглашений, а также устойчиво повторяющиеся проблемы: сложности с долгосрочным тарифным регулированием, противоречия между нормами концессионного и отраслевого законодательства, разрыв в управленческих подходах публичной и частной сторон. Отдельный блок посвящен налоговым аспектам, где проанализированы ограничения при применении инвестиционного вычета, нагрузка по налогу на имущество и перспективы внедрения инфраструктурного сбора, который только начинает использоваться в концессионных проектах.Показано, что эффект от реализации ГЧП в региональных аэропортах выходит далеко за рамки строительства или реконструкции объектов: меняется структура занятости, растут налоговые поступления в региональные бюджеты, улучшается транспортная связанность территорий, развиваются туристические и логистические кластеры. В качестве практических выводов предложены меры по корректировке нормативной базы, а также рекомендации для органов власти разных уровней и частных инвесторов. Обосновывается позиция, согласно которой ГЧП в авиационной инфраструктуре целесообразно рассматривать не как узкий инфраструктурный проект, а как инструмент долгосрочного социально-экономического развития регионов.

государственно-частное партнерствоГЧПконцессиярегиональные аэропортыаэропортовая инфраструктураинвестицииналогообложениеинфраструктурный сборрегиональное развитиетранспортная доступностьконцессионное соглашениечастный партнермодернизация аэропортовReferencesАнализ состояния рынка авиаперевозок в Калининградском регионе и перспективы его развития / М. А. Склодовский, А. В. Иванов. – БЭЖ (Балтийский экономический журнал) №4(48) – г. Калининград 2024 г. 2. Аэропорт как элемент регионального транспортно-логистического комплекса / Склодовский М. А., Иванов А. В. / Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика наука, технологии. №10 часть 3 – г. Калининград, 2025 г. 3. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство в инфраструктурных отраслях экономики : монография / В. Г. Варнавский, А. В.Analysis of the state of the air transportation market in the Kaliningrad region and prospects for its development / M. A. Sklodovsky, A. V. Ivanov – BEZH (Baltic Economic Journal) No. 4(48) – Kaliningrad 2024 2. The airport as an element of the regional transport and logistics complex / Sklodovsky M. A., Ivanov A. V. / Competitiveness in the global world: economics, science, technology. No. 10 part 3 – Kaliningrad, 2025 3. Varnavsky, V. G. Public-private partnership in infrastructural sectors of the economy : a monograph / V. G. Varnavsky, A.V. Belitskaya, E. P. Zhavoronkova ; under the general editorship of V. G. Varnavsky. – Moscow : IMEMO RAS, 2021. – 215 p. – ISBN 978-5-9535-0596-7. – EDN NPPJIT.Белицкая, Е. П. Жаворонкова ; под общ. ред. В. Г. Варнавского. – Москва : ИМЭМО РАН, 2021. – 215 с. – ISBN 978-5-9535-0596-7. – EDN NPPJIT. 4. ГЧП в транспортной инфраструктуре: правовое регулирование, экономика, практика : монография / А. Ф. Рогачев, В. С. Климанова, Т. С. Гусева, А. В. Батяева ; под ред. А. Ф. Рогачева. – Москва : Инфра-Инженерия, 2022. – 284 с. – ISBN 978-5-9729-1022-5. – EDN RHEKXY. 5. Инвестиции в инфраструктуру: механизмы государственно-частного партнерства : учебное пособие / М. А. Абрамова, А. А. Алиев, В. А. Ермоленко [и др.] ; под ред. М. А. Абрамовой. – Москва : Прометей, 2020. – 342 с. – ISBN 978- 5-00172-087-8. – EDN ANNOAJ.PPP in transport infrastructure: legal regulation, economics, practice: a monograph / A. F. Rogachev, V. S. Klimanova, T. S. Guseva, A.V. Batyaeva ; edited by A. F. Rogachev. – Moscow : Infra-Engineering, 2022. – 284 p. – ISBN 978-5-9729- 1022-5. – EDN RHEKXY.Комарова, В. В. Государственно-частное партнерство и привлечение инвестиций в инфраструктуру воздушного транспорта / В. В. Комарова, А. В. Милая // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 6 (119). – С. 112– 117. – DOI 10.34925/EIP.2020.119.6.020. – EDN RCEXJT.Investments in infrastructure: mechanisms of public-private partnership : a textbook / M. A. Abramova, A. A. Aliyev, V. A. Ermolenko [et al.] ; edited by M. A. Abramova. – Moscow : Prometheus, 2020. – 342 p. – ISBN 978-5-00172-087-8. – EDN ANNOUNCE.Концессионные соглашения в авиационной отрасли: правовые и экономические аспекты : монография / О. А. Немчинов, В. И. Савин, А. В. Михайлов ; под общ. ред. О. А. Немчинова. – Самара : Издательство Самарского университета, 2021. – 198 с. – ISBN 978-5-7883-1628-4. – EDN YDYGRB.Komarova, V. V. Public-private partnership and attraction of investments in air transport infrastructure / V. V. Komarova, A. V. Milaya // Economics and entrepreneurship. – 2020. – № 6 (119). – Pp. 112-117. – DOI 10.34925/ EIP.2020.119.6.020. – EDN RCEXJT.Кузьмина, Л. В. Механизмы ГЧП в транспортной сфере: экономические эффекты и ключевые вызовы / Л. В. Кузьмина // Экономический вестник ИПУ РАН. – 2021. – Т. 2, № 2. – С. 26–33. – EDN NQOIIV.Concession agreements in the aviation industry: legal and economic aspects: a monograph / O. A. Nemchinov, V. I. Savin, A. V. Mikhailov ; under the general editorship of O. A. Nemchinov. Samara : Samara University Press, 2021. 198 p. ISBN 978-5-7883-1628-4. EDN YDYGRB.Куличенков, Н. П. Финансирование транспортной инфраструктуры России с использованием механизмов государственно-частного партнерства: современные вызовы и перспективы / Н. П. Куличенков // Финансы и кредит. – 2022. – Т. 28, № 12 (828). – С. 2752–2776. – DOI 10.24891/fc.28.12.2752. – EDN JXVVDS.Kuzmina, L. V. PPP mechanisms in the transport sector: economic effects and key challenges / L. V. Kuzmina // Economic Bulletin of IPU RAS. – 2021. – Vol. 2, No. 2. – pp. 26-33. – EDN NQOIIV. 9. Kulichenkov, N. P. Financing of Russia's transport infrastructure using public- private partnership mechanisms: modern challenges and prospects / N. P. Kulichenkov//Макаров, И. Н. Государственно-частное партнерство в системе стратегического управления развитием региональной инфраструктуры : монография / И. Н. Макаров, В. В. Колесников, О. С. Назарова. – Липецк : Липецкий государственный технический университет, 2021. – 156 с. – ISBN 978- 5-88247-999-9. – EDN ZOWHHS.Finance and Credit. – 2022. – Vol. 28, No. 12 (828). – pp. 2752-2776. – DOI 10.24891/fc.28.12.2752. – EDN JXVVDS. 10. Makarov, I. N. Public-private partnership in the system of strategic management of regional infrastructure development : a monograph / I. N. Makarov, V. V. Kolesnikov, O. S. Nazarova. Lipetsk : Lipetsk State Technical University, 2021. 156 p. ISBN 978-5-88247-999-9. EDN ZOWHHS. 11. Modernization of regional airport infrastructure: PPP mechanisms and concession models: a collective monograph / edited by A.V. Belitskaya, E. N. Klochkova. – Moscow : Infra-M, 2022. – 312 p. – ISBN 978-5-16-017812-3. – DOI 10.12737/1861131. – EDN DMSMKP.Модернизация региональной аэропортовой инфраструктуры: механизмы ГЧП и концессионные модели : коллективная монография / под ред.Decree of the Government of the Russian Federation "On approval of the Procedure for calculating the tariff of the infrastructure fee, its accumulation and use, as well as on the list of airports where the infrastructure fee is charged" // Collection of legislation of the Russian Federation. – 2026. – (in print / expected to be accepted) 13. Project financing and PPP in the transport sector : an educational and methodological guide / E. S. Gorbunova, A. A. Morozov, I. S. Stepanov ; edited by E. S. Gorbunova. – Saint Petersburg : SPbGEU Publishing House, 2020. – 176 p. – ISBN 978-5-7310-5252-0. – EDN PULUIB.А. В. Белицкой, Е. Н. Клочковой. – Москва : Инфра-М, 2022. – 312 с. – ISBN 978- 5-16-017812-3. – DOI 10.12737/1861131. – EDN DMSMKP.Development of the airport network in Russia: strategies, tools, risks : a monograph / L. V. Kuzmina, M. Y. Kuznetsov, E. A. Fedorova ; edited by L. V. Kuzmina. – Moscow : Scientific Library, 2022. – 248 p. – ISBN 978-5-907497- 52-4. – EDN RAZLVB.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка расчета тарифа инфраструктурного сбора, его аккумуляции и использования, а также о перечне аэропортов, в которых взимается инфраструктурный сбор» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2026. – (в печати / ожидается принятие) 13. Проектное финансирование и ГЧП в транспортной сфере : учебно- методическое пособие / Е. С. Горбунова, А. А. Морозов, И. С. Степанов ; под ред.Shatalov, M. A. Public-private partnership: theory, methodology, practice : a monograph / M. A. Shatalov, I. A. Merkulina, A. V. Mychka. Voronezh : Voronezh State Technical University, 2020. 236 p. ISBN 978-5-7731-0892-2. EDN JVQHMF. 16. The Tax Code of the Russian Federation (Part two) dated 08/05/2000 No. 117-FZ (as amended on 12/28/2025) // Collection of Legislation of the Russian Federation. — 2000. — No. 32. — Art. 3340. 17. The Air Code of the Russian Federation dated 03/19/1997 No. 60-FZ (as amended on 12/28/2025) // Collection of legislation of the Russian Federation. – 1997. – No. 12. – Art. 1383 18. Federal Law No. 115-FZ of July 21, 2005 "On Concession Agreements" // Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2005. – No. 30 (part I). – Art. 3126. 19. Achba, L. V. Public-private partnership in transport infrastructure as a form of interaction between government and business / L. V. Achba, L. G. Vorona- Slivinskaya, E. V. Voskresenskaya // Economics and Management. – 2020. – Vol. 26, No. 7 (177). – pp. 759-765. – DOI 10.35854/1998-1627-2020-7-759-765. – EDN FFRNOY.Е. С. Горбуновой. – Санкт-Петербург : Издательство СПбГЭУ, 2020. – 176 с. – ISBN 978-5-7310-5252-0. – EDN PULUIB.Е. С. Горбуновой. – Санкт-Петербург : Издательство СПбГЭУ, 2020. – 176 с. – ISBN 978-5-7310-5252-0. – EDN PULUIB.Развитие аэропортовой сети России: стратегии, инструменты, риски : монография / Л. В. Кузьмина, М. Ю. Кузнецов, Е. А. Федорова ; под ред.Развитие аэропортовой сети России: стратегии, инструменты, риски : монография / Л. В. Кузьмина, М. Ю. Кузнецов, Е. А. Федорова ; под ред.Л. В. Кузьминой. – Москва : Научная библиотека, 2022. – 248 с. – ISBN 978-5- 907497-52-4. – EDN RAZLVB.Л. В. Кузьминой. – Москва : Научная библиотека, 2022. – 248 с. – ISBN 978-5- 907497-52-4. – EDN RAZLVB.Шаталов, М. А. Государственно-частное партнерство: теория, методология, практика : монография / М. А. Шаталов, И. А. Меркулина, А. В. Мычка. – Воронеж : Воронежский государственный технический университет, 2020. – 236 с. – ISBN 978-5-7731-0892-2. – EDN JVQHMF. 16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 32. — Ст. 3340. 17. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 12. – Ст. 1383Шаталов, М. А. Государственно-частное партнерство: теория, методология, практика : монография / М. А. Шаталов, И. А. Меркулина, А. В. Мычка. – Воронеж : Воронежский государственный технический университет, 2020. – 236 с. – ISBN 978-5-7731-0892-2. – EDN JVQHMF. 16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 32. — Ст. 3340. 17. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 12. – Ст. 1383Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (ч. I). – Ст. 3126. 19. Achba, L. V. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре как форма взаимодействия государства и бизнеса / L. V. Achba, L. G. Vorona-Slivinskaya, E. V. Voskresenskaya // Экономика и управление. – 2020. – Т. 26, № 7 (177). – С. 759–765. – DOI 10.35854/1998-1627-2020-7-759-765.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (ч. I). – Ст. 3126. 19. Achba, L. V. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре как форма взаимодействия государства и бизнеса / L. V. Achba, L. G. Vorona-Slivinskaya, E. V. Voskresenskaya // Экономика и управление. – 2020. – Т. 26, № 7 (177). – С. 759–765. – DOI 10.35854/1998-1627-2020-7-759-765.– EDN FFRNOY.– EDN FFRNOY.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.