Особенности развития механизмов регулирования особых, свободных и специальных экономических зон в условиях цифровой трансформации

В статье рассматриваются направления развития механизмов государственного и квазигосударственного регулирования особых, свободных и специальных экономических зон (далее — экономические зоны) в условиях цифровой трансформации. Показано, что цифровизация изменяет содержание регулирования: от преобладания разрешительно-административной модели к сервисно‑платформенной модели, основанной на данных, межведомственной интероперабельности и риск‑ориентированном надзоре. Предложена модель "цифрового контура регулирования" зоны, включающая сервисный, контрольный и аналитический контуры, а также контур управления данными и информационной безопасностью. Выделены ключевые регуляторные инструменты: электронное "одно окно", реестровая модель предоставления льгот, подходы suptech/regtech, цифровые KPI, мониторинг эффектов и комплаенс резидентов на основе событийных данных. Систематизированы риски (правовые, технологические, организационные) и меры их снижения: нормативное закрепление реестров, стандартизация данных, архитектура безопасных интеграций, аудит и развитие компетенций управляющих компаний. Сформулированы практические рекомендации и поэтапная дорожная карта внедрения цифровых механизмов регулирования экономических зон с привязкой к измеримым показателям результативности. Результаты могут быть использованы при проектировании и модернизации регуляторной архитектуры зон, а также при построении системы мониторинга эффективности преференциальных режимов на основе воспроизводимых данных и прозрачных процедур

1. Federal Law of 22.07.2005 No. 116 FZ “On Special Economic Zones in the Russian Federation”. Collected Legislation of the Russian Federation, 2005, no. 30 (part II), art. 3127. (In Russian).

2. Federal Law of 29.12.2014 No. 473 FZ “On Advanced Development Territories in the Russian Federation”. Collected Legislation of the Russian Federation, 2015, no. 1 (part I), art. 26. (In Russian).

3. Federal Law of 13.07.2015 No. 212 FZ “On the Free Port of Vladivostok”. Collected Legislation of the Russian Federation, 2015, no. 29 (part I), art. 4339. (In Russian).

4. UNCTAD. World Investment Report 2019: Special Economic Zones. Geneva, United Nations, 2019, 236 p. Available at: https://unctad.org/publication/world-investment-report-2019 (accessed 03.02.2026).

5. Farole T. Special Economic Zones: An Operational Review of Their Impacts. Washington, DC, World Bank, 2017. Available at: https://openknowledge.worldbank.org/ (accessed 03.02.2026).

6. OECD. Economic Zones and the Future of Work: Policy and Governance Considerations. Paris, OECD Publishing, 2019. Available at: https://www.oecd.org/ (accessed 03.02.2026).

7. Order of the Government of the Russian Federation of 28.07.2017 No. 1632 r “On Approval of the Program ‘Digital Economy of the Russian Federation’”. Collected Legislation of the Russian Federation, 2017, no. 32, art. 5138. (In Russian).

8. Bank for International Settlements. SupTech and RegTech: Technology-driven innovation in supervision and regulation. Basel, BIS, 2018. Available at: https://www.bis.org/ (accessed 03.02.2026).

9. OECD. The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. Paris, OECD Publishing, 2019. Available at: https://www.oecd.org/gov/digital-government/ (accessed 03.02.2026).

10. World Bank. GovTech Maturity Index 2020: The State of Public Sector Digital Transformation. Washington, DC, World Bank, 2020. Available at: https://www.worldbank.org/ (accessed 03.02.2026).

11. Gudimenko G. V., Salgiriev R. R. Innovation of Oil-Producing Companies as a Factor of Regional Development (on the Example of the Kaliningrad Region and the Chechen Republic) // Baltic Economic Journal. 2025. No 4(52). Pp. 6-16. https://doi.org/10.46845/2073-3364-2025-0-4-6-16 (accessed 07.02.2026).