Особенности развития механизмов регулирования особых, свободных и специальных экономических зон в условиях цифровой трансформации

В статье рассматриваются направления развития механизмов государственного и квазигосударственного регулирования особых, свободных и специальных экономических зон (далее — экономические зоны) в условиях цифровой трансформации. Показано, что цифровизация изменяет содержание регулирования: от преобладания разрешительно-административной модели к сервисно‑платформенной модели, основанной на данных, межведомственной интероперабельности и риск‑ориентированном надзоре. Предложена модель "цифрового контура регулирования" зоны, включающая сервисный, контрольный и аналитический контуры, а также контур управления данными и информационной безопасностью. Выделены ключевые регуляторные инструменты: электронное "одно окно", реестровая модель предоставления льгот, подходы suptech/regtech, цифровые KPI, мониторинг эффектов и комплаенс резидентов на основе событийных данных. Систематизированы риски (правовые, технологические, организационные) и меры их снижения: нормативное закрепление реестров, стандартизация данных, архитектура безопасных интеграций, аудит и развитие компетенций управляющих компаний. Сформулированы практические рекомендации и поэтапная дорожная карта внедрения цифровых механизмов регулирования экономических зон с привязкой к измеримым показателям результативности. Результаты могут быть использованы при проектировании и модернизации регуляторной архитектуры зон, а также при построении системы мониторинга эффективности преференциальных режимов на основе воспроизводимых данных и прозрачных процедур

1. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116 ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.

2. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473 ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 26.

3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 212 ФЗ "О свободном порте Владивосток" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4339.

4. UNCTAD. World Investment Report 2019: Special Economic Zones. Geneva: United Nations, 2019. 236 p. URL: https://unctad.org/publication/world-investment-report-2019 (дата обращения: 03.02.2026).

5. Farole T. Special Economic Zones: An Operational Review of Their Impacts. Washington, DC: World Bank, 2017. URL: https://openknowledge.worldbank.org/ (дата обращения: 03.02.2026).

6. OECD. Economic Zones and the Future of Work: Policy and Governance Considerations (аналитические материалы ОЭСР по зонам и режимам). Paris: OECD Publishing, 2019. URL: https://www.oecd.org/ (дата обращения: 03.02.2026).

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632 р "Об утверждении программы “Цифровая экономика Российской Федерации”" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 32. Ст. 5138.

8. Bank for International Settlements. SupTech and RegTech: Technology-driven innovation in supervision and regulation. Basel: BIS, 2018. URL: https://www.bis.org/ (дата обращения: 03.02.2026).

9. OECD. The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. Paris: OECD Publishing, 2019. URL: https://www.oecd.org/gov/digital-government/ (дата обращения: 03.02.2026).

10. World Bank. GovTech Maturity Index 2020: The State of Public Sector Digital Transformation. Washington, DC: World Bank, 2020. URL: https://www.worldbank.org/ (дата обращения: 03.02.2026).

11. Гудименко Г. В., Салгириев Р. Р. Инновационность нефтедобывающих компаний как фактор регионального развития (на примере Калининградской области и Чеченской республики) // Балтийский экономический журнал. 2025. No 4(52). С. 6-16. https://doi.org/10.46845/2073-3364-2025-0-4-6-16 (дата обращения 07.02.2026).