Анализ организационно-экономических проблем эффективного функционирования сферы обращения с отходами в курортном муниципалитете (на примере Зеленоградского района Калининградской области)

В статье представлен комплексный анализ системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области — курорте федерального значения, граничащем с объектом ЮНЕСКО "Куршская коса". Цель исследования заключается в выявлении ключевых организационно-экономических барьеров функционирования отрасли и разработке научно обоснованных мер модернизации инфраструктуры с учётом выраженной сезонности туристических потоков и специфики морфологического состава отходов. На основе анализа статистических данных, нормативной базы и логистических схем установлено, что, несмотря на полный переход на контейнерный сбор и ввод сортировочного комплекса, система сталкивается с критическими дисбалансами.
Выявлены следующие проблемы: отсутствие адаптации графиков вывоза к полуторакратному росту нагрузки в летний период, острый дефицит площадок раздельного накопления, неконтролируемое использование муниципальных контейнеров коммерческими предприятиями и отсутствие верифицированной статистики по фактическому объёму вывоза. Особую санитарно-экологическую угрозу формируют неорганизованные потоки биологических отходов предприятий АПК и общепита. В качестве научно обоснованного решения предложено внедрение цифровых платформ маршрутизации, масштабирование инфраструктуры РСО, создание муниципальных компостных мощностей и утверждение специализированного механизма обращения с органическими фракциями. Реализация данных мер обеспечит переход к устойчивой циркулярной модели, гарантирующей экологическую безопасность, снижение эксплуатационных затрат и полное соответствие курортному статусу территории.

1. Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 (ред. от 07.03.2025) "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_456176/ (дата обращения: 21.12.2025). 2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 25.06.2025) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_376166 (дата обращения: 21.12.2025).

2. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28 марта 2018 года № 145" (с изменениями на 16.12.2024) URL: http://pravo.gov.ru/document/12529180 (дата обращения: 21.12.2025).

3. Решение Окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (первого созыва) от 04.11.2016 № 95 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ" URL: https://docs.cntd.ru/document/561708201? section=status (дата обращения: 21.12.2025). 5. Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области"

4. URL:https://www.zelenogradsk.com/documents/the-texts-of-draft-legal-acts/index2024.php? sphrase_id=555232 (дата обращения: 21.12.2025). 6. Бабкина Я. И. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Калининградской области // ВЭПС. 2025. №1. – С. 407-408.

5. Емельянова Л. Л., Феоктистова К. С. Приморская ландшафтно- рекреационная зона Калининграда: современный потенциал и перспективы пространственного развития // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Естественные и медицинские науки. 2019. №4. – С. 42-56. 8. Крупнова Е. Г., Дудина К. Г. Возможности применения государственно- частного партнерства для решения проблем обращения с отходами на региональном уровне // Государственно-частное партнерство. 2015. №1. – С. 16-28.

6. Куклина Е. А. Государственно-частное партнерство как инструмент управления экономикой региона (в контексте кластерных инициатив) // Вестник ЛГУ им. А. С. Пушкина. 2011. №4. – С. 7-15. 10. Остащенко, И. А. Маркетинговое исследование возможности перехода крупнейших компаний продовольственных товаров Калининградской области на биоразлагаемую упаковку / И. А. Остащенко, Л. О. Давыдова // Вестник экспертного совета. – 2021. – № 3 (26). – С. 93-99. 11. Рыбакова Е. В., Стешенко А. Б. Процесс обращения с отходами производства в организации. Рекомендации по улучшению // Форум молодых ученых. 2024. №4 (92). – С. 36-40. 12. Чунина, А. Е. Управление экологическими проблемами и утилизацией бытовых отходов в Калининградском регионе / А. Е. Чунина, Д. Г. Синицина, В. С. Коноплева // The Scientific Heritage. – 2020. – № 54-5. – С. 46–50. 13. Щербаков К. А. Экологические и природные проблемы Калининградской области // Вестник науки. 2025. №7 (88). – С. 516-525.

7. Щербинина, Л. Ю. Изучение масштаба проблемы образования отходов в Калининградской области / Л. Ю. Щербинина, А. Р. Давлатшина // Эффективное управление экономикой: проблемы и перспективы: сб. тр. VI Всерос. науч.-практ. конф. (Симферополь, 15–16 апреля 2021 г.) / науч. ред. В. М. Ячменева; редкол.: И. М. Пожарицкая [и др.]. – Симферополь: ООО "Издательство Типография "Ариал", 2021. – С. 344–349. 15. "Народ у нас терпеливый" URL: https://rugrad.online/news/1434481/ (дата обращения: 21.12.2025). 16. Нацпроект "Экология" URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn- -p1ai/projects/ekologiya/ (дата обращения: 20.02.2026).